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关于印发上海市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)的通知

关于印发上海市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)的通知

沪人社医〔2017〕246号

  发布日期:2017-06-30  【字体:  

各区人力资源社会保障局、医保办、卫生计生委、发展改革委、经济信息化委、商务委、市场监管局、国税局,各公立医疗机构、医保定点医疗机构,市医药集中招标采购事务管理所:

《上海市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,自本方案公布之日起执行。

 

 

上海市人力资源和社会保障局

上海市医疗保险办公室

上海市卫生和计划生育委员会

上海市发展和改革委员会

上海市经济和信息化委员会

上海市商务委员会

上海市工商行政管理局

上海市食品药品监督管理局

上海市国家税务局

年6月30日

 

上海市公立医疗机构药品采购

“两票制”实施方案(试行)

 

根据《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(国办发〔2017〕13号)、国务院医改办等八部委《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》(国医改办发〔2016〕4号)要求,为做好本市公立医疗机构药品采购“两票制”工作,结合实际,制定本实施方案。

一、总体目标

按照党中央、国务院及市委、市政府关于深化医药卫生体制改革的重大决策部署,以推行“两票制”为抓手,深化医药卫生体制改革、促进医药产业健康发展,规范药品流通秩序、压缩流通环节,降低虚高药价、净化流通环境,打击过票洗钱、强化医药市场监督管理,保障城乡居民用药安全,维护人民健康。

二、“两票制”的界定

(一)“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票。

(二)药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业(集团)药品的全资或控股商业公司(全国仅限1家商业公司)、境外药品国内总代理(全国仅限1家国内总代理)可视同生产企业。

(三)药品流通集团型企业内部向全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之间,以及其全资(控股)子公司向设在本市的总公司(总部)调拨药品可不视为一票,但最多允许开一次发票。

(四)鼓励公立医疗机构与药品生产企业直接结算货款,药品生产企业与流通企业结算配送费用。

(五)为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特殊情况,紧急采购药品或国家医药储备药品,可特殊处理。

(六)疫苗、麻醉药品和第一类精神药品的流通经营仍按国家现行规定执行。

三、实施时间和范围

(一)全市所有公立医疗机构药品采购全部实行“两票制”。为保障基层药品的有效供应,配送到郊区医疗卫生服务站点(村卫生室)的药品,允许药品流通企业在“两票制”基础上再开一次药品购销发票。鼓励其他医疗机构执行“两票制”。

(二)本市公立医疗机构药品采购“两票制”工作自本实施方案公布之日起实施,到2017年底全市所有公立医疗机构实现药品采购“两票制”。

(三)为实现新旧制度的平稳过渡,本市大型流通企业要率先将配送到公立医疗机构的药品达到“两票制”规定要求,其他流通企业在年底前逐步调整到位。

四、及时做好实施准备各项工作

(一)生产企业应充分综合考虑医疗机构原有配送渠道等因素,确定在本市的一级商业代理关系,及时在阳光平台(即上海市医药采购服务与监管信息系统,下同)建立配送关系,同时签署并公示承诺书;视为生产企业的经营企业应提供有关证明材料。

(二)流通企业应及时妥善处理库存药品中不符合“两票制”规定的药品;完成生产企业发票信息上传阳光平台的信息化改造工作;承诺所有配送到公立医疗机构的药品均符合“两票制”规定要求,签署并公示承诺书。药品流通集团型企业应提供下属全资(控股)子公司有关证明材料,签署并公示承诺书。

(三)医疗机构应及时根据“两票制”规定和药品采购使用情况及时调整优化配送渠道,在生产企业一级商业代理关系未确定前,暂可按原渠道采购药品,但必须在2017年底前调整到位。医疗机构内部信息系统与阳光平台提供的“两票制”功能应用接口改造工作须及时验收完成。

(四)各区卫生计生部门应充分评估本地区基层医疗机构药品配送保障情况,指导和规范基层医疗机构调整优化配送渠道;郊区医疗卫生服务站点(村卫生室)确需增加一票的,应及时将选定的流通企业报市医药集中招标采购事务管理所(以下简称市药事所)备案。

五、严格执行药品购销票据管理规定

药品生产、流通企业销售药品,应当按照发票管理有关规定规范开具增值税专用发票或者增值税普通发票(以下统称“发票”)。所销售药品还应当按照药品经营质量管理规范(药品GSP)要求附符合规定的随货同行单,发票(以及清单,下同)的购销方名称应当与随货同行单一致、付款流向一致、金额一致。

药品流通企业购进药品,应主动向药品生产企业索要发票,发票必须由药品生产企业开具。到货验收时,应验明发票、供货方随货同行单与实际购进药品的品种、规格、数量等,核对一致并建立购进药品验收记录,做到票、货、账相符。对发票和随货同行单不符合国家有关规定要求,或者发票、随货同行单和购进药品之间内容不相符的,不得验收入库。药品购销中发生的发票及相关票据,应当按照有关规定保存。

公立医疗机构在药品验收入库时,必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用,要向配送药品的流通企业索要、验证发票,并应当通过阳光平台查询由生产企业提供给流通企业的进货发票信息(必要时可要求流通企业提供加盖印章的发票复印件),两张发票的药品流通企业名称、药品批号等相关内容互相印证,且作为公立医疗机构支付药品货款凭证,纳入财务档案管理。每个药品品种的进货发票复印件至少提供一次。发票复印件的真实性由流通企业负责,并在公立医疗机构药品集中采购合同(协议)中予以明确。

六、创造条件支持“两票制”的落实

本市各区、各有关部门要积极为“两票制”落地创造有利条件。要打破利益藩篱,破除地方保护,加快清理和废止在企业开办登记、药品采购、跨区域经营、配送商选择、连锁经营等方面存在的阻碍药品流通行业健康发展的不合理政策和规定,要支持网络体系全、质量信誉好、配送能力强的大型药品流通企业到本地开展药品配送工作。支持建设全国性、区域性的药品物流园区和配送中心,推进药品流通企业仓储资源和运输资源有效整合,多仓协同配送,允许药品流通企业异地建仓,在本市范围内跨地区使用本企业符合条件的药品仓库。按照远近结合、城乡联动的原则,鼓励支持区域药品配送城乡一体化,打通乡村药品配送“最后一公里”。市药事所要通过阳光平台的信息化手段支持推进“两票制”执行,提高效率、简化操作、利于监管。

七、切实加强“两票制”落实情况的监督检查

市药事所要加强药品集中采购工作监督管理,充分发挥阳光平台信息支撑作用,对不按规定执行“两票制”要求的药品生产企业、流通企业,取消投标、中标、挂网和配送资格,并列入药品采购不良记录。

卫生计生部门要加强对公立医疗机构执行“两票制”的监督检查,对“两票制”落实不到位、有令不行的医疗机构要通报批评,直到追究相关人员责任。食品药品监管部门应加大对生产、流通企业的监督检查,将企业实施“两票制”情况纳入检查范围,对企业违反“两票制”要求的情况,应当及时通报市药事所。税务部门要加强对药品生产、流通企业和医疗机构的发票管理,依法加大对偷逃税行为的稽查力度。发展改革和经济信息化部门要对阳光平台系统升级和改造给予项目支持和资金保障。

本市各相关部门将充分利用信息化手段,加强“两票制”执行情况的监督检查,建立健全跨部门、跨区域监管联动响应和协作机制,推动阳光平台、药品追溯体系和诚信体系建设平台等互联互通、数据共享,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。推进和加强信息公开、公示,广泛接受社会监督。

 

2017-07-03

关于印发内蒙古自治区公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)的通知

信息索引号

31853897-8/2017-00266

发文日期

2017-06-28

公开日期

2017-06-30

文件编号

内卫计规范〔2017〕5号

公开时限

长期公开

发布机构

药物政策与基本药物制度处

公开形式

网站、文件

公开方式

主动公开

公开范围

面向社会

有效期

长期

公开程序

部门编制,经办公室审核后公开

内容概述

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关于印发内蒙古自治区公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)的通知

内卫计规范〔2017〕5号

各盟市卫生计生委、食药监局、发改委、经信委、商务局、国税局、工商局:

现将《内蒙古自治区公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)》印发给你们,请遵照执行。自治区将根据国家政策调整和试行情况,进一步完善相关政策。

本通知自2017年7月1日起执行。

 

 

内蒙古自治区卫生计生委

内蒙古自治区食药监局

内蒙古自治区发改委

内蒙古自治区经信委

内蒙古自治区商务厅

内蒙古自治区国税局

2017年6月27日

 

抄送:国务院医改办、国家卫生计生委。

 

内蒙古自治区公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)

 

根据国务院办公厅《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(国办发〔2017〕13号)及国务院医改办等8部门《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》(国医改办发〔2016〕4号)精神,为推动自治区公立医疗机构药品采购落实“两票制”,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求和原则

按照党中央、国务院和自治区党委、政府关于深化医药卫生体制改革的重大决策部署,以在药品采购中逐步推行“两票制”为抓手,不断深化药品流通领域改革,规范药品流通秩序、压缩中间环节,降低虚高价格,促进医药产业转型升级健康发展,进一步强化监管,严厉打击“过票洗钱”、偷税漏税等药品购销中的违法违规行为,净化市场环境,维护人民群众的健康权益。实施“两票制”工作,应坚持以下原则:

——试点先行,稳步推进。前4批城市公立医院综合改革试点盟市,特别是开展自行采购或跨区域联合采购的盟市率先推行“两票制”。启动带量、带预算联合采购工作的医联体全面推行“两票制”,逐步将“两票制”扩大到其他地区和医疗机构。

——分步实施,逐步覆盖。通过药品分类、医疗机构分级,积极稳妥推进“两票制”的实施。“两票制”率先在三级公立医院试点推行,逐步向二级医院和基层医疗卫生机构延伸;对临床使用量排名靠前的品种,优先落实“两票制”,对使用量小的临床必需药品和短缺药品逐步实行。

——因地制宜,保障供应。结合我区地域广、人口密度小、用药量小、配送半径大、配送成本高的实际情况,各地在坚持县乡村一体化配送模式的基础上,合理确定增加一票的公立医疗机构,有效保障药品供应。

二、“两票制”的界定

“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票。

药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业(集团)药品的全资或控股商业公司(全国仅限1家商业公司)、境外药品国内总代理(全国仅限1家国内总代理)可视同生产企业。药品流通集团型企业内部向全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之间调拨药品可不视为一票,但最多允许开一次发票。

药品上市许可持有人,如不具备药品经营资质的,应当委托经食品药品监管部门批准生产其药品的生产企业代为销售药品;或仅委托药品生产企业生产药品,另委托一家药品经营企业代为销售药品,且受委托生产企业与药品上市许可持有人及受委托经营企业之间均没有发生购销行为的,此受托药品经营企业可视为药品生产企业(全国仅限1家企业)。对因市场战略合作发生产权转移的产品,在产品相关证照审批未完成前允许过渡期增加一票,但应提供相关证明材料。

药品生产、流通企业要按照公平、合法和诚实信用原则合理确定加价水平。鼓励公立医疗机构与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与流通企业结算配送费用,严格按合同约定回款。

为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特殊情况,紧急采购药品或国家医药储备药品,可特殊处理。

麻醉药品、精神药品、防治传染病和寄生虫病的免费用药、国家免疫规划疫苗、二类疫苗、计划生育药品、蒙药、中药饮片等仍按照国家和自治区现行规定执行。

三、实施范围和时间

(一)实施范围。

全区公立医疗机构(含基层医疗卫生机构)全部纳入“两票制”实施范围,鼓励其他医疗卫生机构实施“两票制”。为有效保障药品供应,边远地区的旗县级公立医疗机构,执行中可增加一票,具体名单由盟市药采办核实确定后公布,报自治区药采办备案;特别偏远、交通不便的苏木乡镇卫生院执行中可增加一票,具体名单由旗县药采办提出,报盟市药采办备案公布。

各地要本着实事求是的原则,在结合实际充分调研论证的基础上,严格审核增加一票的公立医疗机构名单,相关公立医疗机构要创造条件逐步向“两票制”过渡。

(二)实施时间。

2017年7月1日启动“两票制”工作。为保证“两票制”顺利实施,在各地区“两票制”工作启动后,给予4个月的过渡期。过渡期内按照实施原则稳步推进,具体推进时间由盟市统一安排确定。在过渡期内,药品生产企业、流通企业和公立医疗机构要加快消化库存,加快调整并重建配送关系。2017年11月1日,全面实行“两票制”。

四、实施要求和规定

(一)实施要求。

1.城市公立医院综合改革试点盟市自行采购、跨区域联合采购以及医联体带量、带预算联合采购等新开展的药品集中采购工作,集中采购机构在编制采购文件时要将“两票制”作为必备条件。参与药品集中采购的药品生产企业要作出执行“两票制”的承诺。

2.在自治区药采平台挂网,并交易的企业及产品应按照“两票制”要求重新建立配送关系,保障区域覆盖,做好药品供应工作。

3.公立医疗机构要选择网络体系全、质量信誉好、配送能力强,能够承诺实施“两票制”、配合提供相关凭证并自愿承担相应责任的药品流通企业开展配送工作。建立优胜劣汰的动态管理机制,合理控制配送企业数量,提高配送集中度,促进医药流通市场优化整合。公立医疗机构在与药品生产、流通企业签订购销合同时,必须在采购合同中明确“两票制”的有关要求。流通企业必须承诺提供、核对相关凭据并承担相应责任。

4.各盟市药采机构要根据“两票制”的相关政策,加强对配送企业的考核管理,建立退出机制,统筹做好“两票制”与县、乡、村一体化药品配送模式的衔接。允许盟市在原有配送企业的基础上,通过“两票制”的实施重新报名遴选配送企业,淘汰部分不能实施“两票制”的配送企业。

(二)实施规定。

1.药品生产、流通企业销售药品,应当按照发票管理有关规定,开具增值税专用发票或增值税普通发票等发票(以下统称“发票”),项目要填写完整详细。所销售药品还应当按照药品经营质量管理规范(药品GSP)要求附符合规定的随货同行单,发票(以及清单,下同)的购、销方名称应当与随货同行单、付款流向一致、金额一致。

2.药品流通企业购进药品时,应主动向药品生产企业索要发票,发票必须由药品生产企业开具。到货验收时,应验明发票、供货方随货同行单与实际购进药品的品种、规格、数量等,核对一致并建立购进药品验收记录,做到票、货、账相符。对发票和随货同行单不符合国家有关规定,或者发票、随货同行单和购进药品之间内容不相符的,不得验收入库。加强药品购销中发生的发票及相关票据管理,建立“两票制”票据档案,并按照有关规定保存,接受相关部门的查验。

3.公立医疗机构在药品验收入库时,必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用,不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票,还应当要求流通企业提供从生产企业获得的,加盖该流通企业印章的进货发票复印件,核对相关信息并留存备查。发票复印件的真实性由流通企业负责,并在公立医疗机构药品集中采购合同中予以明确。两张发票的药品流通企业名称、药品信息等相关内容互相印证,且作为公立医疗机构支付药品货款凭证并纳入财务档案管理。每个药品品种的进货发票复印件至少提供一次。鼓励有条件的盟市探索使用电子发票,通过信息化手段验证“两票制”。

五、监督管理

(一)各地、各有关部门要高度重视“两票制”工作,充分认识推行“两票制”的重要意义,主动作为,加强领导,突出重点,积极为“两票制”落地创造有利条件。要打破利益藩篱,破除地方保护,加快清理和废止在企业开办登记、药品采购、跨区域经营、配送商选择、连锁经营等方面存在的不合理政策和规定。地方政府要支持网络体系全、质量信誉好、配送能力强的大型药品流通企业到当地开展药品配送工作。支持建设区域性的药品物流园区和第三方医药物流配送中心,推进药品流通企业仓储资源和运输资源有效整合,多仓协同配送,允许药品流通企业异地建仓,在自治区范围内使用本企业符合条件的药品仓库。按照远近结合、城乡联动的原则,继续实施区域药品配送城乡一体化,打通乡村药品配送“最后一公里”。

(二)各级药品集中采购机构要加强药品集中采购工作监督管理,定期查验配送企业的“两票制”票据档案,对不按规定执行“两票制”要求的药品生产企业、流通企业,取消投标、中标、配送资格,并列入药品采购不良记录。要将生产企业、医疗机构和流通企业的配送关系建立情况向社会公布接受监督。

(三)各级卫生计生行政部门要加强对公立医疗机构执行“两票制”的监督检查,对索票(证)不严、“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不行的医疗机构要通报批评、限期整改,直到追究相关人员责任。

(四)各级食品药品监督管理部门要将企业实施“两票制”情况纳入监督检查范围,对企业违反“两票制”规定的要及时查处,并通报辖区药品集中采购机构。各级税务部门要加强对药品生产、流通企业和医疗机构的发票管理,依法加大对偷逃税行为的稽查力度。各级商务部门要积极配合有关部门进一步加强药品流通行业管理工作,规范药品流通市场秩序。各级发展改革部门要严厉打击药品购销中各类价格违法行为。各级工商部门要严厉打击药品购销中的垄断行为、不正当竞争行为和侵犯消费者合法权益行为。

六、保障措施

(一)加强部门协同。各相关部门要各司其职,充分利用信息化手段,加强“两票制”执行情况的监督检查,建立健全跨部门、跨区域监管联动响应和协作机制,推动药品集中采购平台、税务监管平台、药品价格追溯体系和诚信体系建设平台等互联互通、数据共享,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。推进和加强信息公开、公示,广泛接受社会监督。

(二)严格考核管理。自治区将“两票制”纳入医改的总体部署,强化改革的主体责任、实施责任、监管责任,加强对“两票制”实施工作的考核,实行台账管理,确保“两票制”落地生效。

(三)完善平台功能。自治区药品集中采购平台要进一步完善功能,为“两票制”顺利实施创造条件,逐步建立“票据维护及检索查询比对系统”,不断健全药品网上采购信息、发票信息、随货同行等信息管理和发票比对功能,方便各方信息传输、查询、验证和追溯。

(四)加强政策宣传。各地、各部门要加强政策解读、宣传和引导,宣传推行“两票制”的目的、做法和意义,积极回应社会关切,为推行“两票制”营造良好的舆论氛围。要及时解决政策推行过程中出现的新情况、新问题,并将有关情况及时报送自治区卫生计生委和自治区相关主管部门。

 

2017-07-03

青海省卫生计生委关于药品和医用耗材推行“两票制”有关事项的通知

青海省卫生计生委关于药品和医用耗材推行“两票制”有关事项的通知

2017年06月27日 来源: 药械采购管理处

青卫药械〔2017〕5号

各市、自治州卫生计生委,委属各医疗机构,行业医院:

 为有效贯彻落实国务院医改办等8部门《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)》和青海省人民政府办公厅《关于青海省公立医疗机构药品采购实行“两票制”的实施意见(试行)》精神,现将药品和医用耗材采购推行“两票制”有关事项通知如下:

 一、两票制的界定

 “两票制”是指药品、医用耗材生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票。

 (一)对视同为生产企业的认定。

 1.药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业(集团)药品的全资或控股经营企业(全国仅限1家商业公司),可视同生产企业。

 2.境内医用耗材生产或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本公司(集团)医用耗材的全资或控股商业公司(全国仅限1家商业公司)可视同生产企业。

 科工贸一体化的集团型企业是指集团型企业内有药品、医用耗材研发机构、生产企业、商贸公司等多业态经营,集药品、医用耗材研发、生产、流通功能于一身的现代化集团型药品、医用耗材企业。

 3.境外药品、医用耗材的国内总代理(全国仅限1家国内总代理)可视同生产企业。

 境外药品、医用耗材国内总代理是指直接与境外药品、医用耗材制造厂商订立进口药品、医用耗材国内销售代理协议的代理商,并有药品、医用耗材进口注册证拥有单位(人)出具的委托代理授权证。

 4.药品上市许可持有人,如不具备药品经营资质的,应当委托经食品药品监管部门批准生产其药品的生产企业代为销售药品;或仅委托药品生产企业生产药品,另委托一家药品经营企业代为销售药品,且受托生产企业于药品上市许可持有人及受委托药品经营企业之间均没有发生购销行为的,此受托药品经营企业可视为药品生产企业。

 5.香港、澳门特别行政区和台湾地区的药品生产企业为境外企业,其国内总代理(全国仅限一家商业公司)视同生产企业,其他省级代理不再视同生产企业。

 6.国内药品、医用耗材生产企业的全国总代理不能视同生产企业。

 (二)对一级商业代理的认定。

 由生产企业或视同生产企业的代理商出具的,药品、医用耗材一级代理的正式授权书,并加盖生产企业或视同生产企业的代理商鲜章或法人代表签名。授权书或其附件中应明确代理药品、医用耗材的通用名、规格、剂型、代理期限等具体信息。

 (三)对流通集团型企业的认定。

 药品、医用耗材流通集团型企业内部向全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之间调拨药品、医用耗材可不视为一票,但最多允许开一次发票。药品、医用耗材生产、流通企业要按照公平、合法和诚实信用原则合理确定加价水平。

 (四)对控股的认定。

 1.在对视同为生产企业的认定中,持股证明只认定药品、医用耗材生产企业或科工贸一体化的集团型企业总部在经营企业中所占的股份,不认定其他任何单位股东和个人股东所占的股份。

 2.在对流通集团型企业的认定中,持股证明只认定药品、医用耗材流通集团型企业母公司在其子公司、子公司在集团企业孙公司中所占的股份,不认定其他任何单位股东和个人股东所占的股份。

 (五)对区县基层医疗机构增加一票的认定。

 基层医疗机构允许在“两票制”的基础上再开一次药品、医用耗材购销发票。各市(州)、县(区、市、)应充分评估本地区基层医疗机构或边远地区医疗机构药品、医用耗材配送保障情况,确需增加一票的,应通过公开遴选确定流通企业并向省级卫生计生行政部门进行备案。

 (六)特殊情况。

 在发生自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特殊情况,需要紧急采购药品或调拨药品、国家储备药品时,可特殊处理。麻醉药品和第一类精神药品等特殊药品的经营仍按国家现行规定执行。

 二、票据管理

 一是药品、医用耗材生产企业是保障药品、医用耗材质量和供应的第一责任人,药品、医用耗材生产企业可直接配送或委托有配送能力的药品、医用耗材流通企业配送。药品、医用耗材生产企业必须在生产企业所在地税务部门领取发票。药品、医用耗材生产、流通企业发生应税行为按照税法相关规定申报缴纳税款,在销售药品、医用耗材时,必须通过增值税发票管理系统开具增值税专用发票或增值税普通发票(以下统称“发票”),发票上应列明销售药品、医用耗材的通用名称、规格、型号、单位、数量、单价、金额等,不能全部列明的应当通过增值税发票管理系统开具《销售货物或者提供应税劳务清单》(以下简称“销货清单”),并加盖供货企业发票专用章,所销售药品、医用耗材还应附销售出库单,包括通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购货单位、出库数量、销售日期、出库日期和销售金额等内容,发票(包括销货清单,下同)的购、销方名称应当与销售出库单、付款流向一致、金额一致。

 二是药品、医用耗材流通企业购进药品医用耗材时,应主动向生产企业索要发票。收货验收时,应验明发票、供货方销售出库单与实际购进药品、医用耗材的品种、数量,核对一致并建立购进药品、医用耗材验收记录,做到票、帐、货相符。对发票不符合国家有关规定要求,或者票、货之间内容不相符的,不得验收入库。药品、医用耗材购销中发生的购销发票及相关票据,应按有关规定保存。药品、医用耗材流通企业将药品、医用耗材销售到公立医疗机构,必须提供加盖本企业原印章的由生产企业开具的购销发票复印件。

 三是公立医疗机构和药品、医用耗材生产、流通企业签订购销合同时,必须将执行“两票制”写入合同条款。公立医疗机构在入库验收时,必须验明票、账、货三者一致方可入库、使用,不仅要向为其配送的流通企业索要、验证发票,还应当要求流通企业出具加盖其印章的由生产企业提供的进货发票复印件或扫描件电子版(同一批次号的药品进货发票复印件至少提供一次),两张发票的生产企业名称、批号等相关内容互相印证,作为公立医疗机构支付货款凭证,纳入财务档案管理,发票复印件的真实性由提供发票的流通企业负责。

 三、明确职责,确保“两票制”工作落地见效

 一是严格执行药品、医用耗材购销票据管理规定。推行“两票制”,关键是严格执行药品、医用耗材购销发票管理有关规定,从发票入手,从源头控制,确保“两票制”的落实。公立医疗机构在药品、医用耗材验收入库时,应当要求流通企业提供从生产企业获得的、加盖该流通企业印章的进货发票复印件,核对相关信息并留存备查。发票复印件的真实性由流通企业负责,并在公立医疗机构药品集中采购合同(协议)中予以明确。

 二是加大卫生行业部门的监管力度。各级卫生计生部门要将“两票制”落实情况纳入省卫生计生系统工作目标责任考核指标和《青海省医疗机构药品和医用耗材配送企业管理考核规定(试行)》进行考核,对不按政策执行“两票制”的药品、医用耗材生产企业、流通企业,按有关规定严肃处理,并记入不良记录,情节严重者,取消药品、医用耗材的中标和配送资格。

 三是完善药品、医用耗材采购配送制度。省级药采部门要规范医疗机构药品、医用耗材采购管理,对生产企业和流通企业自报直采和一级代理品种的信息审核后,在药采平台定期公布并动态管理;各级公立医疗机构要结合配送工作实际,按照公开、公平、双向选择的原则,优先选择能够实行直采和一级代理的药品、医用耗材生产企业和流通企业,逐步提高药品、医用耗材配送集中度,压缩流通企业数量,降低药品、医用耗材配送成本,逐步扩大“两票制”实施范围。全省公立医疗机构配备使用的药品和耗材必须通过省药品和医用耗材集中采购平台进行采购,不得以任何理由和方式规避或变相规避药品耗材网上采购,必须让采购行为公开透明。全省各公立医疗卫生机构药品和耗材网上采购率要达到100%,药品、医用耗材配送率要达到98%以上。

 四是加强政策宣传引导。卫生计生行政部门、食品药品监督管理部门、工商、税务等部门要广泛宣传推行“两票制”的重要意义和政策规定,调动各方面对“两票制”改革措施的理解、支持和配合。要加强沟通协调,明确工作分工,做好监管衔接,形成工作合力,及时研究解决政策推进过程中出现的新情况、新问题,确保“两票制”工作顺利推行。

 

 

                                                                                 青海省卫生计生委

                                                                                  2017年6月8日

(信息公开形式:主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017-07-03

关于印发《江苏省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案(试行)》的通知(苏医改办发〔2017〕12号)

关于印发《江苏省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案(试行)》的通知(苏医改办发〔2017〕12号)

发布时间:2017-06-29  浏览次数:   来源: 字体大小:【

 

 

关于印发《江苏省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案(试行)》的通知

苏医改办发〔2017〕12号

 

现将《江苏省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案(试行)》印发你们,请遵照执行。各地在执行过程中出现的新情况和新问题,请及时向省相关部门报告。省相关部门将根据试行情况,进一步完善相关政策。

 

江苏省深化医改暨省级综合医改试点工作领导小组办公室

江苏省卫生和计划生育委员会

江苏省食品药品监督管理局

江苏省国家税务局

江苏省经济和信息化委员会

江苏省商务厅

江苏省人力资源和社会保障厅

江苏省工商行政管理局

江苏省物价局

            2017年6月23日

 

附件下载:江苏省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案(试行)

 

 

2017-07-03

【浙江省】安吉县公立医疗机构药品集中采购(第一批)拟成交药品信息公示

安吉县公立医疗机构药品集中采购(第一批)拟成交药品信息公示

                     
   

   来源:安吉县卫生和计划生育局

   
   

发布人:安吉县卫生和计划生育局

   
   

  时间:17-06-28   

   
   

浏览:1177

   

安吉县公立医疗机构药品集中采购(第一批)现场价格谈判和综合评审工作于2017年6月28日举行,在驻县卫计局纪检组的全程监督下,经各专家组成员现场综合评审,安吉县公立医疗机构药品联合采购工作委员会审核,报领导小组同意后,现将拟成交药品生产企业及产品名称、剂型、规格、竞价分组等信息进行公示(见附件)。若有异议请在公示时间(2017年6月28日-2017年7月5日)内,发送邮件至安吉县公立医疗机构药品联合采购工作委员会办公室。


      联系科室:安吉县公立医疗机构药品联合采购工作委员会办公室
      联系邮箱:ajxyplhcg@163.com
      联系电话:0572-5310582
      监督电话:0572-5310430
     


                 安吉县公立医疗机构药品集中采购工作委员会
                                  2017年6月28日

         
                                                                           
     

                                                                                                                                                     

     
     

安吉县药品集中采购第一批(拟成交公示)目录.xlsx (25.74       KB)

     

 

   

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2017-07-03

2015年度青海省公立医院挂网采购药品申报企业资质审核结果公示

2015年度青海省公立医院挂网采购药品申报企业资质审核结果公示

发布时间:2017/6/28


2015年度青海省公立医院挂网采购药品申报企业

资质审核结果公示

 

各有关企业:

    按照《2015年度青海省公立医院挂网药品采购文件》的工作程序,经企业报名,省食品药品监督管理局对企业的申报材料进行审核,现将企业资质审核结果(详见附件)进行公示,公示期为2017年6月28日至2017年7月4日。

公示期间,如对申报企业资质审核结果有异议,请于2017年7月4日18:00前将书面材料递交至我中心,逾期不予受理。

    联系电话:0971-6127201

 

    附件:2015年度青海省公立医院挂网采购药品申报企业资质审核结果 

 

 

 

青海省药品采购中心   

2017年6月28日     

 

 

2017-07-03

【陕西省】关于开展韩城市医疗机构低价药品、妇儿、急(抢)药品议价的通知

关于开展韩城市医疗机构低价药品、妇儿、急(抢)药品议价的通知

时间:2017-06-27     点击次数:400


各相关生产企业:
    根据《陕西省卫生计生委关于做好直接挂网药品采购管理工作的通知》(陕卫药政发【2015】180号)文件及《韩城市医疗机构直接挂网药品采购管理工作实施方案的通知》文件要求,结合我市工作实际,经研究决定于2017年7月3日早8:30—4日16:00报到,2017年7月5日—6日开展我市低价药品、妇儿急抢药品现场议价工作,现将有关事项通知如下:
    一、各相关生产企业按时报到参加议价,未在规定的时间内报到的视同放弃议价。
    二、凡涉及议价生产企业及其代理人、委托人,来时须带身份证件、法人授权委托书、药品报价表(纸质及电子版)、二级以上医疗机构CA平台现挂网价格佐证资料(三家以上)、药品说明书及样品,2016年12月已递交妇儿急抢药品资料且委托人未变更的无需再次提供。
    三、报到地点:韩城市卫计局420室

    附件1:韩城市妇儿、急(抢)药品目录及生产企业名单
    附件2:韩城市直接挂网低价药品目录及生产企业名单
    附件3:韩城市医疗机构药品集中采购单品种报价表

    联系人:张妮   薛玉洁           联系电话:0913-5221670



                                                                                                                   韩城市医疗机构药品集中采购                                                                                                                     三统一工作领导小组办公室
                                                                                                                          2017年6月 27日

 

2017-07-03

关于对辽宁省2015年医疗机构药品集中采购(限价挂网采购部分)限价进行公示的通知

关于对辽宁省2015年医疗机构药品集中采购(限价挂网采购部分)限价进行公示的通知


发布时间:2017/06/27  |  浏览次数:977

相关投标企业:

根据辽宁省《辽宁省医疗机构药品集中采购实施方案》(辽卫发〔2017〕27号)的要求,辽宁省政府采购中心对限价挂网采购药品的限价进行制定,现将限价制定结果予以公示,并就有关事项说明如下:

一、公示内容

根据《实施方案》限价制定规则,取全国各省现行采购价(国家药品供应保障综合管理信息平台数据)最低三个省的平均价与辽宁省现行采购价两者之间的低值。限价按同生产企业、同通用名、同剂型、同规格的报价单位计算,限价制定单位以附表中标注内容为准。限价依据与所投产品剂型、规格、包装无法完全对应的,取同生产企业、同通用名、同剂型、不同规格、不同包装的现行采购价格按照差比价计算该产品的限价,按照不同包装、不同规格的优先级别计算。本次仅对审核通过产品的限价进行公示。申报多个包装规格的产品,仅制定并公示最小包装规格产品的限价。限价公示内容如下:

1.辽宁省2015年医疗机构限价挂网采购药品的限价(详见附件1)。

2.无同企业、同通用名、同剂型产品中标价作为限价制定依据的限价挂网采购药品(详见附件2)。根据实施方案的规定,对该类产品将组织专家议定限价并公布。

二、申诉受理

对本次限价公示内容有异议的,需登录辽宁省药品和医用耗材集中采购网首页,点击左侧“进入2015年药品招标平台”,输入用户名和密码后,在平台内进行网上申诉,具体操作方法详见《辽宁省2015年医疗机构药品限价挂网采购网上申诉操作指南》(附件3)。网上申诉后,在平台内打印相关申诉内容,并在规定时间内将打印的申诉内容和相关纸质申诉证明材料逐页加盖公章后递交。

申诉材料必须由企业授权代表携带身份证原件在规定时间内递交,如果确实无法由企业授权代表递交的,企业需重新委托递交申诉材料授权代表,由新授权代表携带法人授权书原件(附件4)和身份证原件递交,否则不予受理。

投标企业提出申诉应以法律、法规和相关政策为依据,如对其他企业信息有异议,本着“谁提出、谁举证”的原则,申诉时应一并提供相关证明材料。

三、申诉受理时间

1.网上公示及申诉时间:即日起至2017年7月7日。

2.纸质申诉材料接收时间:即日起至2017年7月7日(周末及节假日休息),每天上午9时至11时,下午1时30分至4时30分,逾期将不再受理。

四、纸质申诉材料递交地点

沈阳市和平区太原北街2号综合楼A座606室

咨询电话:024-23447760

 

附件:1.限价挂网采购产品限价目录

2.无同企业产品中标价作限价依据产品目录

3.                         辽宁省2015年医疗机构药品限价挂网采购网上申诉操作指南

4.法人授权书

 

 

辽宁省政府采购中心

2017年6月27日

 

2017-07-03

【浙江省】长兴县公立医疗机构药品集中采购(第三批)拟成交药品信息公示

 

 更新日期:2017.06.29  浏览量:304

长兴县公立医疗机构药品集中采购(第三批)现场价格谈判和综合评审工作于2017年6月24日至25日举行,经各专家组成员现场谈判和综合评审,报长兴县公立医疗机构药品集中采购监督管理工作领导小组确认,现将拟成交药品生产企业及产品名称、剂型、规格等信息进行公示(见附件)。若有异议请在公示时间(2017年6月28日-2017年7月4日)内反馈至长兴县公立医疗机构药品集中采购工作委员会办公室。
 
附件:《长兴县公立医疗机构药品集中采购价格谈判(第三批)综合评审办法(试行)》
 
联系科室:长兴县卫计局基药中心
联系电话:0572-6221239
监督电话:0572-6203099
           长兴县公立医疗机构药品集中采购工作委员会
                           2017年6月29日

 

2017-07-03

关于广东省药品交易系统数字证书介质(电子密匙)升级更换的通知

  关于广东省药品交易系统数字证书介质(电子密匙)升级更换的通知

 

参加广东省药品交易的医疗机构、生产企业和配送企业:

       首先非常感谢各单位一直以来对广东省药品交易平台数字证书办理工作的支持。广东省药品交易平台作为广东省推动基本药物集中采购制度改革的重大民生工程,自2013年上线运行以来,采用CA数字证书全面实现在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管,对广东省现代市场体系市场化改革发挥了重要作用。

     随着国家对互联网网上交易安全的重视和相关技术规范标准的不断提高,国家密码管理局发布《关于做好公钥密码算法升级工作的通知》、广东省政府发布《关于加强重要领域密码应用的实施意见》,要求对数字证书介质(电子密匙)进行从RSA密码算法到SM2密码算法的技术升级,进一步保障网上交易系统信息安全。为响应政府主管部门升级实施部署的有关要求,需要对广东省药品交易平台2016年之前发出的数字证书介质(电子密匙)进行回收,并升级成符合国家密码管理当前要求的电子密匙,旧型号电子密钥将会逐步按要求停用。同时,旧型号电子密钥设备厂家已停止生产,不再提供技术支持工作。因此我司建议持有2016年之前办理的数字证书介质电子密匙的用户尽快办理介质升级更换工作,以免影响后续使用。

     为加快介质升级更换工作推广,介质升级价格原价为110元/个,现提供介质升级更换优惠价格为50元/个,望各单位予以理解和积极配合。

广东省电子商务认证有限公司

2017年6月26日

 

                        广东省药品交易系统电子密匙(CA)升级更换申请书.doc 

备注:

1.更换CA仅针对药品系统,耗材系统CA(白色)不用更换。要把需要更换的CA和更换申请表里面告知的材料,一起交给网证通。

2.CA有效期跟原来证书一致,拿到CA即可立马使用。现场办理现场领走,快递办理3个工作日内寄出。所有缴费业务,均有对应发票。

3.建议2017年内更换,特别是平时使用问题比较多的用户,主要是旧版介质不稳定所致。

 

办理地址:广东省广州市越秀区建设五马路一号一楼大厅 金先生  4008301330

办理时间:周一至周五 9:00-12:00 14:00-17:00(法定节假日除外)

汇款账号:

单位名称

广东省电子商务认证有限公司

开户银行

建设银行广州太古汇支行

银行账号

4400 1583   4010 5300 0873

   现场办理的用户现场刷卡缴费,无需汇款;若要用个人账户汇款,请一定在备注栏中写明“付费单位全称”和“会员编号”“更换CA”,以便核对缴费情况。

 

附:新旧版电子密匙图片

旧版本key有两款:外壳编号均以M字母开头

 

  建议换成新版本key:外壳编号以W开头

 

2017-07-03
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